Formation CNFPT, 2 jours
Intelligence artificielle : piloter la transformation de votre collectivité
Jour 1. Comprendre, repérer ce qui vaut la peine, cadrer une première idée.
Jour 1
Jour 2
Comité IA
Rhiad AZZABI, formateur spécialisé en IA, Communauté d'Agglomération Roissy Pays de France
Deux jours, neuf étapes, une idée qui arrive en Comité IA
9 h – 17 h ; pauses à 10 h 45 et 15 h ; déjeuner de 12 h 30 à 13 h 45.
Jour 1 : comprendre, identifier, cadrer
Jour 2 : sécuriser, piloter, déployer
S1
Ce qui se passe vraiment
S2
Anticiper
S3
Par où commencer
S4
Cadrer le cas
S5
Conformité
S6
Architecture et gouvernance
S7
Expérimenter, accompagner
S8
Évaluer, étendre
S9
Comité IA final
Le fil rouge des deux jours
Par groupe de 3 ou 4, vous portez une idée réelle de votre collectivité, anonymisée. À partir de l'atelier 3, six activités en produisent chacune une pièce : fiche du besoin, prompt testé, avis de conformité, architecture et rôles, fiche pilote, indicateurs. En fin de jour 2, vous la défendez devant un Comité IA simulé.
Jour 1, ouverture
2
À 17 heures, chacun de vous saura :
Expliquer
ce qu'un modèle d'IA produit, et pourquoi il peut se tromper avec aplomb
S1
Distinguer
les six briques d'un système d'IA, pour savoir ce que l'on achète
S1
Repérer
dans votre métier les tâches à automatiser, à augmenter et à garder humaines
S2
Qualifier
un besoin en cinq questions, avant de parler d'outil
S3
Cadrer
votre idée : sensibilité des données et premier prompt testé
S4
N1 à N6 sur les activités : niveaux de la taxonomie de Bloom, de se souvenir (N1) à créer (N6).
Jour 1, ouverture
3
Quatre règles pour deux jours
Aucune donnée réelle
Pas de nom, pas de courriel d'usager, pas de dossier, même « juste pour essayer ». Les cas d'atelier sont fictifs ou anonymisés.
Le mur des questions
Une question sans réponse immédiate va sur le mur. On y répond dans la séquence qui la traite ; à 17 h, on vérifie qu'aucune n'est restée.
On teste avant de croire
Chaque réponse d'IA montrée ici est vérifiée devant vous. Faites de même avec ce que je dis : les sources sont en bas des slides.
Ce qui se dit ici reste ici
Les projets, difficultés et tensions de vos collectivités se partagent librement dans la salle, pas au-delà.
Jour 1, ouverture
4
Vrai ou faux ? Main levée, sans réfléchir
Accroche
5 minutes
Grand groupe, à main levée
Objectif (N1) : se prononcer sur six affirmations courantes sur l'IA en collectivité.
Je lis l'affirmation, vous levez la main si vous pensez « vrai ». On compte, on ne débat pas : le corrigé suit.
1
Plus de 8 collectivités sur 10 engagées dans l'IA utilisent de l'IA générative.
2
Albert, l'IA de l'État, équipe désormais toutes les maisons France Services.
3
Depuis août 2026, trier des CV avec une IA impose déjà toutes les obligations haut risque de l'AI Act, règlement européen sur l'IA.
4
Quand une IA cite un article de loi, c'est qu'elle l'a lu.
5
Coller le courriel d'un usager dans une IA grand public gratuite peut violer le RGPD, règlement sur la protection des données.
6
L'obligation de former les agents à l'IA (AI Act, article 4) s'applique déjà.
Jour 1, ouverture
5
Vrai ou faux : le corrigé
1
Vrai
Plus de 8 collectivités sur 10 engagées dans l'IA utilisent de l'IA générative.
84 % des collectivités engagées dans des projets d'IA y recourent.
Banque des Territoires, d'après l'Observatoire Data Publica
2
Faux
Albert, l'IA de l'État, équipe désormais toutes les maisons France Services.
Testé dans 48 maisons, l'outil n'a pas été généralisé « dans sa forme actuelle ».
DINUM, janvier 2026
3
Faux
Depuis août 2026, trier des CV avec une IA impose déjà toutes les obligations haut risque de l'AI Act, règlement européen sur l'IA.
L'omnibus IA, règlement européen de juillet 2026 qui modifie l'AI Act, les a reportées au 2 décembre 2027.
Règlement (UE) 2026/1744
4
Faux
Quand une IA cite un article de loi, c'est qu'elle l'a lu.
Sans recherche connectée, elle prédit un texte plausible ; même connectée, elle peut mal citer. Le numéro peut être inventé.
Fonctionnement des modèles de langage
5
Vrai
Coller le courriel d'un usager dans une IA grand public gratuite peut violer le RGPD, règlement sur la protection des données.
Données confiées à un tiers sans contrat ni minimisation. L'ANSSI recommande de proscrire ces outils pour les données sensibles.
RGPD ; ANSSI, agence nationale de cybersécurité
6
Vrai
L'obligation de former les agents à l'IA (AI Act, article 4) s'applique déjà.
Applicable depuis le 2 février 2025, rédaction assouplie par l'omnibus de juillet 2026.
Règlement (UE) 2024/1689, art. 4
Jour 1, ouverture
6
Séquence 1
Ce qui se passe vraiment
Ce que fait un modèle d'IA. Ce que l'État et les collectivités en font en 2026.
9 h 30, 75 minutes, dont une démonstration et un atelier
Ce qui se passe vraiment
J1
Anticiper
J1
Par où commencer
J1
Cadrer le cas
J1
Conformité
J2
Architecture et gouvernance
J2
Expérimenter, accompagner
J2
Évaluer, étendre
J2
Comité IA final
J2
Jour 1
7
Un modèle de langage complète. Il ne vérifie rien.
Texte donné au modèle
Le maire de Rives-en-Boisval s'appelle
Mots suivants envisagés
Jean
31 %
Marie
22 %
Philippe
14 %
Monsieur
9 %
Christine
7 %
Probabilités illustratives, pour montrer le principe.
1
Il découpe la phrase en morceaux de mots, appelés tokens.
2
Il choisit une suite probable d'après ses textes d'entraînement. Les réponses varient donc.
3
Il ajoute ce morceau et recommence, jusqu'à la fin de la réponse.
Rives-en-Boisval n'existe pas.
Le modèle proposera quand même un nom, avec la même assurance.
Jour 1, séquence 1 : ce qui se passe vraiment
8
Trois limites à connaître avant de signer quoi que ce soit
Le faux vraisemblable
Un article du code général des collectivités territoriales au bon format, qui n'existe pas. Une pièce justificative exigée nulle part.
Le réflexe
Vérifier toute référence sur Légifrance ou service-public.fr.
Les biais
Demandez le portrait d'« un policier municipal », puis d'« une ATSEM », agente des écoles maternelles : le modèle déduit souvent le genre du métier.
Le réflexe
Tester plusieurs formulations, faire relire par un regard extérieur.
L'obsolescence
Ses connaissances s'arrêtent à une date. Il ignore votre délibération du mois dernier, parfois même l'omnibus IA de juillet 2026.
Le réflexe
Lui fournir les documents à jour : c'est le principe du RAG, vu dans quelques minutes.
Jour 1, séquence 1 : ce qui se passe vraiment
9
Démonstration : l'article de loi, vrai ou inventé ?
Démonstration
12 minutes
Grand groupe, puis binômes
Objectif (N2) : expliquer pourquoi une référence juridique peut être inventée, et la vérifier sur Légifrance.
Quel article du code général des collectivités territoriales permet au maire de déléguer sa signature à un agent ? Cite-le exactement.
Réponse de l'IA, obtenue en direct
Numéro d'article, citation : on note tout, sans juger.
Grille d'observation, à remplir ensemble
L'IA affirme
Légifrance dit
Écart
Numéro d'article
Contenu cité
Après relance
Déroulé
1
Je pose la question devant vous.
2
Je relance : « En es-tu sûr ? »
3
Nous vérifions ensemble sur Légifrance.
Débrief en binôme, 2 min : expliquez à votre voisin pourquoi l'IA a cité cet article, et comment le vérifier.
Jour 1, séquence 1 : ce qui se passe vraiment
10
Tout ce qu'on appelle « IA » n'en est pas : trois familles
Règles, sans IA
Applique une règle écrite à l'avance : même entrée, même réponse.
Accusé de réception automatique d'une demande d'acte d'état civil.
L'erreur est dans la règle : on la corrige une fois pour toutes.
IA prédictive
Estime une probabilité ou reconnaît un motif à partir de données passées : chiffres, images.
Prévoir les repas de cantine, repérer les tronçons de réseau d'eau à risque de fuite.
L'erreur est statistique : on mesure son taux avant de s'y fier.
IA générative
Produit un texte, une image ou une synthèse à partir d'une consigne.
Brouillon de réponse à un usager, synthèse d'un rapport de 60 pages.
L'erreur est plausible : on relit chaque sortie avant usage.
Ce qu'elle fait
Exemple territorial
Quand elle se trompe
Avant de chercher une IA, vérifiez si une règle suffit : moins chère, explicable, facile à contrôler.
Jour 1, séquence 1 : ce qui se passe vraiment
11
Six briques : savoir laquelle on achète change tout
Agent
RAG
Outil connecté
Assistant
Modèle
API
De bas en haut, l'outil agit de plus en plus seul.
Modèle
Le moteur qui génère le texte : Mistral, Llama, GPT.
Assistant
L'écran de conversation et ses consignes : Le Chat, Copilot, Assistant IA de l'État.
RAG
Génération augmentée par recherche : l'assistant ouvre vos documents avant de répondre, comme l'accueil consulte le classeur des procédures.
Outil connecté
L'assistant lit ou écrit dans vos logiciels : agenda, gestion documentaire, tickets.
Agent
Il enchaîne seul plusieurs actions pour atteindre un objectif.
API
La prise qui relie un modèle à un autre logiciel, comme Albert API de l'État.
Les contrôles humains montent avec l'autonomie.
Jour 1, séquence 1 : ce qui se passe vraiment
12
Atelier 1 : démonter la boîte
Atelier 1
10 min + 10 min de débrief
Groupes de 3
Objectif (N2) : classer 12 outils courants par famille et identifier la brique principale de chacun.
Ce que vous faites, en trois temps
1
Classez
4 min
Posez chaque carte dans une colonne du plateau : règles, prédictif ou génératif.
2
Nommez
4 min
Sur chaque carte, écrivez sa brique principale : modèle, assistant, RAG, outil connecté, agent, API, ou aucune.
3
Relisez
2 min
Déplacez dans la case à débattre les cartes sur lesquelles le groupe n'est pas d'accord.
Exemple, à faire ensemble avant de commencer
2
Copilot dans Word
Colonne : génératif
il produit du texte
Brique écrite : assistant
on dialogue avec lui
Matériel
Par groupe : 12 cartes, 1 plateau A3.
Livrable
Le plateau rempli, pris en photo.
Réussi si
Les 12 cartes sont placées (colonne ou « à débattre ») et nommées.
Débrief
10 minutes : les cartes à débattre, puis le corrigé.
Jour 1, séquence 1 : atelier 1
13
Atelier 1 : les 12 cartes à classer
Votre plateau
Règles
Prédictif
Génératif
À débattre
Briques à écrire sur les cartes
Modèle, assistant, RAG, outil connecté, agent, API, ou aucune.
Durée : 10 minutes, puis 10 minutes de débrief.
1
Callbot : standard téléphonique automatisé de la mairie
2
Copilot dans Word
3
Assistant qui répond sur le règlement intérieur (PDF RH)
4
Formulaire en ligne qui crée un ticket via n8n, logiciel d'automatisation
5
Accusé de réception automatique de l'état civil
6
Détection des nids-de-poule sur photos
7
Tri automatique des signalements citoyens
8
Agent qui prend seul un rendez-vous dans l'agenda
9
Le Chat gratuit sur le poste d'un agent
10
Prévision des repas de cantine
11
Albert API branchée sur un service
12
Arrêté réécrit en langage clair
Jour 1, séquence 1 : atelier 1
14
Atelier 1 : le corrigé, et les cartes qui font débat
Carte
Colonne
Brique principale
À retenir
1
Callbot du standard
Génératif ou règles
Assistant, ou aucune si règles
Demander comment il est construit
2
Copilot dans Word
Génératif
Assistant
Vérifier à quoi il accède
3
Assistant règlement intérieur
Génératif
RAG
Fiable si les PDF sont à jour
4
Formulaire vers ticket (n8n)
Règles
Aucune
Automatiser ne veut pas dire IA
5
Accusé de réception état civil
Règles
Aucune
Pas d'IA du tout
6
Nids-de-poule sur photos
Prédictif
Modèle
Pilote en Côte-d'Or
7
Tri des signalements citoyens
Prédictif ou génératif
Modèle
Pilote à Bordeaux Métropole
8
Agent qui prend un rendez-vous
Génératif
Agent
Validation humaine avant action
9
Le Chat gratuit sur un poste
Génératif
Assistant
Données publiques uniquement
10
Prévision des repas de cantine
Prédictif
Modèle
Dépend de l'historique
11
Albert API sur un service
Génératif
API
Réservée à l'État ; code réutilisable
12
Arrêté en langage clair
Génératif
Assistant
Relecture juridique obligatoire
Cartes 1 et 7 : la réponse dépend de la façon dont l'outil est construit. Demandez-le au fournisseur.
Jour 1, séquence 1 : atelier 1
15
2026 : la question n'est plus de savoir si l'IA arrive
84 %
des collectivités engagées dans des projets d'IA utilisent l'IA générative.
Banque des Territoires, d'après le baromètre de l'Observatoire Data Publica
Et chez vous : qui utilise l'IA aujourd'hui, avec quel outil, et qui le sait ?
77 %
des collectivités de plus de 3 500 habitants ont engagé un projet d'IA ou prévoient de le faire dans l'année.
Observatoire Data Publica, baromètre 2025
25 %
au moins des tâches des agents pourraient être faites, en tout ou partie, par l'IA.
Étude d'élèves de l'INET, méthode de l'OIT
100 000
agents locaux à accompagner d'ici 2030, avec 15 cas d'usage duplicables.
Objectif du programme Territoires d'IA
Jour 1, séquence 1 : ce qui se passe vraiment
16
L'État avance, et il a déjà changé de cap
Avril-mai 2024
Le 23 avril, Albert est présenté comme l'IA de l'État ; le 28 mai, les collectivités sont invitées à en demander l'accès.
Janvier 2026
Albert France Services n'est pas généralisé. Albert devient surtout une API ; l'Assistant IA, sur modèles Mistral, est testé par 10 000 agents des ministères.
21 mai 2026
La Banque des Territoires lance Territoires d'IA : cofinancement de 30 à 50 %, IA Factory appuyée sur Mistral AI.
16 juin 2026
Le gouvernement présente le plan « Notre IA » pour les services publics.
18 juin 2026
Ouverture de la négociation d'un accord-cadre IA pour les trois fonctions publiques.
Octobre 2026
La CFDT annonce sa signature le 12 octobre ; la CGT refuse le 15.
Pour vous, en octobre 2026 : l'API Albert hébergée par l'État n'est pas ouverte aux collectivités, son code est réutilisable ; l'Assistant IA vise les agents de l'État.
Sources : DINUM, dont ia.numerique.gouv.fr ; Banque des Territoires ; DGAFP ; communiqués CFDT et CGT.
Jour 1, séquence 1 : ce qui se passe vraiment
17
Ce qui a bougé depuis le parcours en ligne reçu avant la session
Dans le parcours
Au 18 octobre 2026
Albert, IA souveraine de l'État, accessible via son API
L'API Albert hébergée par l'État n'est pas ouverte aux collectivités ; son code est réutilisable. L'Assistant IA vise les agents de l'État ; aucune ouverture annoncée.
Plaisir (Yvelines), callbot du standard : de 65-70 % à 8-15 % d'appels perdus, 44 % de demandes traitées seules, satisfaction de 78 à 96 %
Sources publiques : environ 70 % d'appels perdus avant, 90 à 92 % d'appels décrochés après. Les autres chiffres restent à confirmer.
Calendrier de l'AI Act après l'omnibus
Confirmé : usages à haut risque de l'annexe III au 2 décembre 2027.
Absent du parcours
Accord-cadre IA de la fonction publique ; programme Territoires d'IA de la Banque des Territoires.
Le réflexe : une information sur l'IA a une date de péremption. Notez la date à côté de la source.
Sources : DINUM ; reportages publics sur Plaisir ; règlement (UE) 2026/1744.
Jour 1, séquence 1 : ce qui se passe vraiment
18
« Si l'IA se trompe, qui est responsable ? »
Le fournisseur
Obligations propres au titre du règlement IA : documentation, qualité, transparence, selon le niveau de risque.
La collectivité, déployeur
Choisit l'outil et l'usage, forme les agents, organise le contrôle humain et informe l'usager quand une décision s'appuie sur un algorithme.
L'autorité qui décide, l'agent qui signe
La décision administrative reste la leur, avec ou sans IA.
L'IA n'est pas une personne : elle ne porte aucune responsabilité.
RGPD, article 22 : pas de décision produisant des effets juridiques, ou affectant de manière significative, fondée exclusivement sur un traitement automatisé, sauf exceptions.
Code des relations entre le public et l'administration (CRPA), article L. 311-3-1 : une décision individuelle prise sur le fondement d'un traitement algorithmique porte une mention explicite.
Pour un cas précis, faites valider l'analyse par votre juriste et votre délégué à la protection des données (DPO).
Jour 1, mur des questions
19
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